8月18日，商務(wù)部發(fā)布2020年第34號(hào)公告，決定即日起對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口裝入2升及以下容器的葡萄酒進(jìn)行反傾銷調(diào)查。本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2019年1月1日至2019年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2015年1月1日至2019年12月31日。

資料顯示，2015年至2019年期間，澳大利亞向我國(guó)出口葡萄酒由5.67萬(wàn)千升增至12.08萬(wàn)千升，大幅增長(zhǎng)113%，同期價(jià)格卻下降13.36%，預(yù)計(jì)傾銷幅度高達(dá)202.70%。

我國(guó)是澳洲葡萄酒出口的首市場(chǎng)，同時(shí)澳洲葡萄酒在我國(guó)進(jìn)口葡萄酒市場(chǎng)占據(jù)非常大市場(chǎng)份額。聯(lián)想到今年5月我國(guó)宣布對(duì)澳洲大麥征收80%反傾銷稅，澳大利亞葡萄酒如果在為期一年半的調(diào)查期內(nèi)一旦被坐實(shí)對(duì)我國(guó)傾銷，那么將面臨被征收高額的反傾銷稅，不僅此前享有的出口我國(guó)零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)將蕩然無(wú)存，并且有可能進(jìn)一步導(dǎo)致其失去“雙榜首”的地位。

澳洲葡萄酒以傾銷坐上“榜首”寶座？

商務(wù)部在上述公告里稱，商務(wù)部于2020年7月6日收到酒業(yè)協(xié)會(huì)（以下稱申請(qǐng)人）代表國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口裝入2升及以下容器的葡萄酒（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)葡萄酒）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

而酒業(yè)協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)的依據(jù)是，2015年至2019年期間，澳大利亞向我國(guó)出口的這類葡萄酒由5.67萬(wàn)千升增至12.08萬(wàn)千升，大幅增長(zhǎng)113%；而同期出口價(jià)格則由2015年的7,759美元/千升下降至2019年的6,723美元/千升，累計(jì)下降13.36%。酒業(yè)協(xié)會(huì)提交的一份關(guān)于葡萄酒產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)中稱，澳大利亞葡萄酒出口嚴(yán)重破壞了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量由2015年的116.11萬(wàn)千升下降至2019年的45.15萬(wàn)千升，大幅減少61.11%，申請(qǐng)書(shū)預(yù)計(jì)，澳大利亞對(duì)華葡萄酒出口傾銷幅度高達(dá)202.70%。

同樣來(lái)自酒業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年的5年間，我國(guó)國(guó)產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)量、銷售額和利潤(rùn)均成下跌趨勢(shì)。其中產(chǎn)量由2015年的116.11 萬(wàn)千升快速下降至2019年的45.15 萬(wàn)千升；銷售額由2015年的466.05億元降至2019年的 145.09 億元；利潤(rùn)由2019年的52.14億元降至2019年的10.58 億元。

而進(jìn)口葡萄酒在這5年間卻整體保持增長(zhǎng)，進(jìn)口數(shù)量從2015年的55.5萬(wàn)千升增長(zhǎng)到2019年的 61.2 萬(wàn)千升，年均增長(zhǎng) 2.6%；進(jìn)口額從 2015 年的 20.39 億美元增長(zhǎng)到 2019 年的 24.33 億美元，年均增長(zhǎng) 4.8%。

在這5年間，國(guó)產(chǎn)葡萄酒與進(jìn)口葡萄酒的市場(chǎng)份額總體是此消彼長(zhǎng)的過(guò)程，并且進(jìn)口葡萄酒完成了國(guó)產(chǎn)葡萄酒的反超，形成現(xiàn)在多面壓制的態(tài)勢(shì)。

在這個(gè)過(guò)程中澳洲葡萄酒是非常大的受益者，于2019年完成對(duì)法國(guó)葡萄酒的超越，成為我國(guó)進(jìn)口葡萄酒市場(chǎng)份額榜首。酒業(yè)協(xié)會(huì)在申請(qǐng)書(shū)中表示，澳大利亞申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)傾銷是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害的原因，澳大利亞申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的傾銷行為與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害之間具有明顯的關(guān)聯(lián)關(guān)系。為此，代表國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)緊急提出對(duì)澳大利亞申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，以維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

澳大利亞葡萄酒管理局（Wine Australia）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在截至2019年12月的12個(gè)月里，澳大利亞葡萄酒出口總額增長(zhǎng)了3%，達(dá)到29.1億美元。其中，澳洲紅酒對(duì)我國(guó)（包括香港和澳門(mén)）的出口額增長(zhǎng)了12%，至12.8億美元，而出口量下降了17%，至1.42億升。

與此同時(shí)，我國(guó)亦是澳洲葡萄酒出口的首大市場(chǎng)，超過(guò)美國(guó)和英國(guó)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，澳洲葡萄酒近些年在我國(guó)市場(chǎng)突飛猛進(jìn)有幾大優(yōu)勢(shì)，一是享受中澳自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）帶來(lái)的零關(guān)稅；二是以澳大利亞葡萄酒管理局以及富邑集團(tuán)為代表的機(jī)構(gòu)和企業(yè)的極力推廣和卓有成效的推廣；三是澳洲葡萄酒在風(fēng)格上確實(shí)迎合了我國(guó)市場(chǎng)的需要。

然而，從酒業(yè)協(xié)會(huì)給出的數(shù)據(jù)來(lái)看，涉嫌低價(jià)傾銷亦対澳洲葡萄酒快速占領(lǐng)市場(chǎng)份額起到了重要的作用。

酒業(yè)協(xié)會(huì)在申請(qǐng)書(shū)中表示：作為酒類消費(fèi)大國(guó)和新興的葡萄酒消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)市場(chǎng)成為了包括澳大利亞在內(nèi)的全球葡萄酒主要生產(chǎn)國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。近年來(lái)，為了搶占和擴(kuò)大在我國(guó)的市場(chǎng)份額，澳大利亞葡萄酒廠商不惜采取低價(jià)、降價(jià)的手段向我國(guó)市場(chǎng)大量出口葡萄酒產(chǎn)品。

北京酒易酩莊董事長(zhǎng)張言志認(rèn)為：“這是國(guó)際貿(mào)易正常的反應(yīng)，既然我國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為澳洲葡萄酒的主要增長(zhǎng)市場(chǎng)， 我國(guó)商務(wù)部是應(yīng)該評(píng)估這種高速增長(zhǎng)是否是公平的商業(yè)行為，以及要考慮對(duì)本土葡萄酒產(chǎn)業(yè)是否造成惡意競(jìng)爭(zhēng)。商務(wù)部的這次反傾銷調(diào)查也恰恰說(shuō)明我們負(fù)責(zé)任的態(tài)度以及對(duì)國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則的尊重。”

澳洲葡萄酒“榜首”的位置恐要旁落？

消息一出，澳洲葡萄酒巨頭富邑集團(tuán)股價(jià)應(yīng)聲下跌高至14%，并直接導(dǎo)致其暫停股票交易。

近年來(lái)，由于看好我國(guó)市場(chǎng)，以及富邑集團(tuán)的帶動(dòng)效應(yīng)，眾多澳洲酒莊及大型葡萄酒集團(tuán)都對(duì)我國(guó)市場(chǎng)投下重金，以期獲得更好的市場(chǎng)回報(bào)。然而反傾銷調(diào)查將會(huì)帶來(lái)許多不確定性。

我國(guó)葡萄酒協(xié)會(huì)聯(lián)盟席康認(rèn)為，以富邑集團(tuán)、譽(yù)嘉葡萄酒集團(tuán)為代表的幾大澳洲葡萄酒巨頭的業(yè)績(jī)走向必然增大不確定性。

而反傾銷調(diào)查對(duì)于國(guó)內(nèi)以澳洲葡萄酒為主的進(jìn)口商而言更多的是恐慌和觀望，紛紛在朋友圈呼吁客戶加緊備貨，因?yàn)榇撕蟠蟾怕蕰?huì)漲價(jià)。

澳洲葡萄酒領(lǐng)域資深人士王淵向酒業(yè)家表示，“短期應(yīng)該還是有影響的，進(jìn)口商的觀望情緒會(huì)增加。”

來(lái)自上海的進(jìn)口商向酒業(yè)家表示，這一次專打瓶裝進(jìn)口的小進(jìn)口商。

由于本次調(diào)查的范圍限定于：原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口裝入2升及以下容器的葡萄酒。所以也有相關(guān)人士預(yù)測(cè)原瓶進(jìn)口必然漲價(jià)，而大桶原液進(jìn)口不受影響，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)灌裝酒增多。

席康認(rèn)為，對(duì)于只做澳洲葡萄酒業(yè)務(wù)的進(jìn)口商的影響和風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)加大，在調(diào)查期內(nèi)，所有涉及到澳洲葡萄酒業(yè)務(wù)的進(jìn)口商頭上都懸了一把劍，因?yàn)槿绻�一旦被認(rèn)定傾銷成立，那么澳洲葡萄酒出口我國(guó)市場(chǎng)將面臨高額的反傾銷稅。他進(jìn)一步表示：“在調(diào)查期，即使不會(huì)馬上征收反傾銷稅也會(huì)影響進(jìn)口商對(duì)澳洲葡萄酒的信心，會(huì)增加進(jìn)口商的觀望情緒，會(huì)延緩一些原本想投資澳洲葡萄酒的企業(yè)的投資和布局。進(jìn)而影響我國(guó)買(mǎi)家的采購(gòu)量。”

張言志則預(yù)測(cè)：“調(diào)查期間，進(jìn)口量不一定立刻減少，但長(zhǎng)期來(lái)看一定是下行趨勢(shì)。這次的調(diào)查對(duì)澳洲酒的影響一定是很大的，我相信進(jìn)口數(shù)據(jù)會(huì)馬上給出反應(yīng)。”

張言志表示，今后澳洲葡萄酒在我國(guó)市場(chǎng)榜首的位置肯定不保。

事實(shí)上，澳洲方面的相關(guān)機(jī)構(gòu)也對(duì)此表示了擔(dān)憂。悉尼智囊機(jī)構(gòu)Lowy的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Roland Rajah表示：“鑒于我們正處于全球衰退中，而且我國(guó)的需求不僅非常龐大，而且是全球經(jīng)濟(jì)中相對(duì)實(shí)力的一個(gè)關(guān)鍵來(lái)源，（如果中澳經(jīng)貿(mào)往來(lái)受到打擊）對(duì)澳洲影響將非常嚴(yán)重。在全球需求低迷的時(shí)期，尋找替代出口市場(chǎng)很困難，目前更是幾乎不可能。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果傾銷坐實(shí)，那么也將意味著澳大利亞葡萄酒失去了非常大的出口市場(chǎng)，并且在我國(guó)市場(chǎng)會(huì)很快被法國(guó)、智利等國(guó)葡萄酒所反超，畢竟智利葡萄酒風(fēng)格同樣迎合我國(guó)市場(chǎng)需求且享有零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)。

席康表示，葡萄酒雖在中澳貿(mào)易額中占比小，對(duì)中澳貿(mào)易實(shí)際影響較小，但政治影響力卻巨大，澳洲葡萄酒是關(guān)乎澳洲這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的農(nóng)民生活息息相關(guān)的非常核心農(nóng)業(yè)板塊之一，反傾銷調(diào)查一旦成立，面臨的高額加征關(guān)稅必然會(huì)影響我國(guó)對(duì)澳洲葡萄酒的進(jìn)口量，澳洲本地農(nóng)民生活生存必然受到影響。

今天包括富邑集團(tuán)在內(nèi)的多家澳洲知名葡萄酒企業(yè)已表示將全力配合商務(wù)部的調(diào)查，并且不會(huì)改變我國(guó)市場(chǎng)戰(zhàn)略和重視程度。

可以預(yù)見(jiàn)的是在調(diào)查結(jié)果沒(méi)有出來(lái)之前，這些企業(yè)將會(huì)度過(guò)一段難熬的時(shí)間。（來(lái)源：酒業(yè)家）

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